“有反抗是很正常的，我大秦早就对这些高句丽人下🂴了掳掠为奴之令，不想当奴隶的人肯定有，只是现在情况确实不太寻常，这些高句丽人虽然如今已经没有了土地城池，可却完全转为了地下，跟我们打起了游击，🜼🚖甚至暗中联络那些奴隶闹事。”
“不过呢，朝廷上次在西面用兵，耗尽了府库，今年这个年全靠着发了五千万贯的债券，包括你们安东道拔下的那笔款，也都是用的这钱。打仗，就得要钱要粮，一用兵，就得有军械补充，还得赏赐将士、抚恤阵🖑👶🍕亡和伤残，🁄🃍每一项都得要钱啊。”
“茂公啊，前几天朕跟与枢密院和兵部商议，要裁撤北衙禁军和内衙亲军的数量，🅧北衙禁军现在是近三十☌万，要裁减一半多，北衙十二军，每军只保留一万二千人。内衙的十六军☋♝府，也要裁减到每军府九千人。”
原本光北衙就有二十八🙟万多人马，现在则是北衙和内衙合起来二🇨十八万多，加上🈵皇帝那支天子门生的羽林军，加起来总共也就保留三十万。
“陛下，天下未定，四边未靖，为何就急着裁军罢兵呢？”徐世绩惊讶🏙。🎓
“大秦不还有南衙十二卫的在编府兵嘛。”
府兵也是这次计🞩🖳🖬划削减范围之内，原本大秦在各地设立军府，大府一千二，中府一千，下府八百，原本府兵总数能达到八十余万。
但这次朝廷计划要削😄⚠💷减部🅻🜦份军府，将军府数量削减到五十万左右，🉢🉂🄞最基本的府，也将改成营。
五百人一营，全国编设一千个营，分辖于十二个卫。府改营，也是因为现在秦军军制本来就是以营团厢军的战斗编制为主，没有什么驻兵编制，故此，府🍀🄻兵基础单位为营，也利于打仗。
虽然营以上也还有团厢军的编制，🚚📹☊但平时团厢军各单位只保留基本的一些军官，并不统辖下面的各营，只有到打仗的时候，🐉♫按需求才充实起需要数量的团厢军，组编成军，出兵做战。
三衙，北衙近十五万，内衙近十🃅🕛五🚚📹☊万，南衙五十万，加起来八十万军队，🎓确实也不算少了。
不过如今大秦的边疆极广，且边疆并不稳定，作战需要🔽🆊🍶大，如果🇨仅有八十万军队，其中有大半要部署在边疆，另外大半还要🐉♫部署于六京这样的重城，剩下的就没多少人了。
这不免就有点守外虚内。
“陛下，如果是军费原因，何不减少北衙和内衙之兵，🔽🆊🍶多点府兵🇨？”徐世绩道，府兵自🟍🛷♜备装备，不需粮饷，闲时为民，战时为兵，军费开支确实少。
“府兵打仗虽是自备装备，但府兵打仗立功得授🍛田，如果朝廷都是府兵，多打几场仗下来，就无地可授了，就算暂时还没问题，🙞可几十年后，这🔍⚽🖺必然会成为一个大问题，到时无田可授，无官可得的府兵，谁还愿意当呢？那时大秦又要如何维持？”
眼下朝廷的北🏟🛖🜖衙和内衙以募兵为主，看似每年都要花费大量的🔻军费，但募兵有一个好处，那就是只要钱，不需要赏田地。
而田地是不可再生资源，🅻🜦哪怕朝廷不断对外🉑🆤👝扩张，可扩张也是有限的，达到一定极限之后，想扩也难。
历史上唐朝的府兵为何崩溃，关键还是⛆因为用兵频繁，战事不断，府兵得常年在外征战，耽误了家中生产，可打仗立的功，该授的田地、官职，朝廷却无法再兑🖱现，于是府兵破产，再没有人愿意当府兵了。
“高句丽人已经再🚝🔛🁔无一座城池，接下来安东道就要从战时状态转为正常状态，乐浪和带方的两军，要转为卫府驻军，兵部计划给你们二十四个营的编制。”