了外国间谍在华活动范围🔢🎽，尤其是〖日〗本的几个间谍组织遭到沉重打击🍬。
1907年10月13日，〖日〗本特高🜯🅮课上海分部一课特工头子美惠子在华落网，其利用美sè接近上海船舶重工舰船设计师林凡福，窃取了中华帝国海军商纣王级战列舰的技术图纸。
中华🛎🛎🛎帝国外交部立即约见〖日〗本驻华大使，并借此机会向〖日〗本发飙，指责〖日〗本窃🔥🂬👵取中华帝国海军情报意在发展海军，严重威胁中华帝国的安全。指责〖日〗本驻华领事馆实为间谍情报站，要求国会立法驱逐〖日〗本使馆一些可疑人员。同时，中华帝国要求〖日日〗本海军的军力发展报告，要求〖日〗本海军和陆军的军费透明。
〖日〗本政府面临来自中华帝国的强大外交🏪🜽压力，〖日〗本西园寺公望内阁忌惮中华帝国的军力，被迫退让，按照中华帝国国土安全局的要求，撤销了〖日〗本在上海、天津、沈阳、武汉的使馆，只保留在北京的一个大使馆，而且使馆人员由现在的55人削减为12人，除了两个外交官外，就剩下十🚭🖣🔝个保镖，杂役全部由中华帝国外交部指派，使得〖日〗本大使馆以后很难在〖中〗国人的眼皮子地下从事间谍活动了。
同时，西园寺公望为了避免被中华帝国列为敌对国家，避免被中华帝国有借口实施军事、经济和政治制裁，被迫公开了〖日〗🗙本07年度军费开支项目，军力发展计划。
西园寺公望内阁的卑躬屈膝，导🁸致〖日〗本军方的🝯信息被中华帝国知晓，这对于〖日〗本军力发展是🕕🈠个巨大的威胁。〖日〗本军事费用开支对中华帝**方没有了秘密可言，这对〖日〗本的安全防务是个巨大的威胁。
西园寺公望内阁的软弱无能，顿时ji起〖日〗本国🗂😵🅰民🎕的愤怒。
1907年11月，西园寺公望顶不住国内的政治压力，被迫辞职。随后，〖日〗本天皇任命桂太郎担任首相。这是桂太郎第二次组阁作为无正当人员，桂太郎一方面可以安抚中华帝国对于📅😚前一届西园寺公望的立宪政友会的担忧，另一方面无政党的桂太郎内阁也可以平衡〖日〗本国内左右翼🞯🗬🞯团体的对抗。
桂太郎内阁的首要目标还是发展经济，扩大跟美国的合作争取经济上可以达到强国水平，然后有了钱再发展军力，再跟中华帝国一争高下🎧。
桂太郎的愿望是好的，但是♱🌍〖日〗本军方却是不会那么老实的把真正的军费开支项目上报给〖日〗本内阁因此也瞒过了中华帝**方。
〖🐁☞日〗本海军正在大力建设潜艇项目，由于潜艇换大舰是未来海战中的非对称作战优势，〖日〗本海军部潜艇派处于上风，战胜了巨舰大炮派从而令〖⚄🎺🖍日〗本海军部批准大力发🔞展〖日〗本潜艇。
〖日〗本海军知道中华帝国海军用潜艇偷袭赢得了两次大规模海战的胜利，因此〖日〗本海军对于📍🙥潜艇的保密工作做得非常细，哪怕中华帝国的情报力量再强大也仅仅只知道其冰山一角。
早在中俄战争期间，〖日〗本还没有意识到潜艇的巨大作用之前，〖日〗本海军的一些军官就已经积极从欧美国家引进潜艇技术不过当时〖日〗本海军对潜艇的不重😣🃊视就像清政府造潜艇只为了好玩一样。
中俄战争后，〖日〗本发现了潜🁸艇的非对称作战能力🗂😵🅰，🎕于是从中华帝国购买了“霍兰”型潜艇，另一方面在〖日〗本海军部副官井出谦治中校的翰旋之下川1崎造船厂从中华帝国得到了两份“霍兰”型潜艇的设计蓝图。
于是，川崎🚯🖼造船🙩🍁🅅厂便根据这两份设计蓝图开始建造“霍兰”级改进型🁧潜艇。
〖日〗👮本获得的霍兰潜艇其实是中华帝国夏级潜艇的缩小出口版，尽管中华帝国对潜艇出口做🄔了限制出口的都是不具备真正战斗力的潜艇设备和技术，但是对于〖日〗本海军来说，依然是如获至宝。
一般的情况下，改进型潜艇往往是在原型潜艇的基础上，增加排水量和主尺度。但是〖日〗本海军对中华帝国的“霍兰”型改进型潜艇却恰恰相反，其排水量和主尺度均比原型潜艇要小得多。为了增加“霍兰”改进型潜艇🇦的作战活动半径，按照〖日〗本海军最初的设想，是利用大型母舰把“霍兰”改进型潜艇携带到作战海域。
因此“👮霍兰”改进型🔱🄙潜艇的首制艇第6号潜艇比“霍兰”型潜艇小得多，该级的第二艘😻🆤潜艇被〖日〗本海军命名为第7号潜艇，仅仅比第6号潜艇稍稍大一些，其排水量为87t
95t，主尺度为