这样搞，虽然有利于安定，但却不利🔇⚉于边关，更不利于做战。
所以遇战事，皇帝一般都是🝈🉈要临时选派大将为总管，统兵出征🚓💼🗌，📃😌临时管辖战区的郡县。
可在非战之时，依然还是🍙面临着🞏📋🙖互不统属的问题。
所以皇帝这两年，开始又🍙搞🝈🉈出来一个留守制度。
西京东都，🕒皇帝不在的时候，都会选派一位皇孙或是一位重臣担任留守，比如皇帝常年不在大兴，所以便设有京师留守，由刑部尚书卫文升为京兆内史，辅佐代王杨侑留守京师。
他虽在东都的时间多，但也经常西巡、南巡、南巡，这几年又东征，所以洛阳也经常不在，于是皇帝又设立了东都留守🞨🖩。
除了这两个京城留守，皇帝还设🞏📋🙖立了许多离宫留守和地方留守。
杨广有四十余座行宫，一般都会设立宫监，在一些重要的行宫，还驻有重兵，屯积大量铠甲武器钱粮等，并设有🎸行宫留守。
比如皇帝东征时，就派尚书左丞朗茂为晋阳宫留守，负责打点行宫事务，以备🁿🛉皇帝下次临幸。
而🙚🕭在一些要地，也设置地方留守，比如太原留守、东莱留守、江都留守、彭城🁿🛉留守等。
这种地方留🕒守，其实就跟以🝈🉈前的都督或总管没什么区别，换了个名字而已，但依然比郡守等权力大的多，不但能够管一郡或🔶🅄数郡之政务民事，还能管辖内所有兵马。
这种留守，其实已经是常设官衙，不但有留守，还有副留守，另外还有六曹参军事、主簿、长史、司马等全套属官。
一地留守，总管一地军、民、财政大权。
皇帝授罗成为辽东留守，这算是又新设了一个地方留守🗮🞽，而且这个留守比🕪起其它地方留守，🆛🐏⚠无疑权利更大。
因为皇帝说这个辽东留守，总管辽东、柳城、辽西、新城、建安、旅顺、🕪玄菟、乐浪、带方、真番、扶余十一郡。
临渝关以外，大海之东🏘，十一郡之地，全归这个辽东留守🜎🀽管辖。📃😌
虽说🀙☶扶余、玄菟、乐浪、带方、真番五🁔🅠郡，其实现在还在高句丽人手里，不过是称臣了而已，可就算除去这五郡，那民还有六郡之地，有十万之兵啊。
若是平📐🚁🐜时，估计皇帝也不会轻易的设立这个辽东留守。🗮🞽可是此时，皇帝只觉得对罗成很是亏欠，毕竟因他听信宇文述的谗言，结果就怀疑罗成，🁌🄕♃还让宇文化及给暗伤到他。
“朕不觉得有什么不合适的！”