宫禁宿卫——皇城司最大作用就是拱卫皇帝。在殿前司的基础上，🅷🗲皇帝亲选精壮充作贴身侍卫（相当于中南海保镖，时称亲从官，隶属皇城司）。其要求非常严格，身高清一色丈二以上。他们和禁军分层次把守皇宫，所有的宫门和殿门钥匙全部掌握在亲从官手🈘⚊里，禁军纯粹是摆设。
刺探监察——皇城司的第二个功能就是充当皇帝的私人侦探（时称亲事官）。皇帝不想当瞎子和聋子，就派亲事官出去活动，刺探情报。查什么呢？什么都查，只要是危害国家和皇帝安全的，危害社会稳定的，全部查，不管是谁，一个都不放过。所以不管是达官贵人，还是平头百姓，只要被皇城司的人盯上了，那都是噤若寒蝉，他们还送亲事官一个外号——“察子”。不过，宋朝的察子没有锦衣卫那样大的权力，他们揪出不法之人后，除非是牵涉皇🏨🜪家丑闻或者国家机密的，他们还得将嫌疑人送到开封府或者大理寺进行定罪。
宫廷琐事——凡是皇帝的私事，皇城司都要管。比如皇帝的小金库，皇宫的器物管理，甚至宫廷用的冰块这些（🜝🃋🖓时称冰井务），🈠⛓都由皇城司负责。
说白了，皇城司就是🛬🟡宋代特务机构，性质类似明代锦衣卫。
如果皇帝好好发🗱🝽展皇城司，是绝不可能被臣子耍得团团转的。
赵佶以前的宋朝皇帝，不管能力如何，才德如何，每一个都大力发展🖁皇城司。
而到了赵佶这里，尤其是到了这几年，赵佶开始沉迷于艺术和修道了之后，使得皇城司的刺探监察功能有些名存🜝🃋🖓实亡了。
几年前，更是因为对郓王赵楷的喜爱，赵佶甚至大手一挥将至🝈关重🅷🗲要的皇城司👴给了赵楷，让赵楷来负责。
这等于是赵佶将自己🛬🟡的🅕🆗🏯双🍧👭眼、双耳给了赵楷。
试问，赵佶又怎能不变成🍧👭瞎子、不变成聋子？
蔡仍沉默了少许之后，道：“东南那里的赋🞸😷税的确沉重，在正规法税之外，又采用了借支的办法，今年预借明年到后年的赋税，乃至借支到七八年以后，如📡此一来，以至于东南之民生活的确很艰难，在这样的情况下，官吏再上下贪墨，就成为点燃火药桶的导火线，花石纲只不过是压垮骆驼的最后一根稻草。”
蔡仍这是各🗿♰打五十大板，含糊其辞，又🝜🞦显得不偏不倚，关键还将真相说了出来。
不想，赵佶竟然🗱🝽道：“与朕猜想得差不多，童太师不能无的放矢，王黼也不可能骗朕，只🎯🔧🃃能是他们都是以偏概全，都没有深究这个问题。”
不等蔡仍接话，赵佶就又道：“朕其实也在反思，不给钱，还让东南往京中运送花石，对东南不可能一点影响都没有，但那点🀡♽花石，与我泱泱大宋而言，九牛一毛，怎么可能逼得民众反叛？必是众多之事积攒到一起，加上摩尼邪教从中蛊惑，才使得东南之民纷纷暴起，想要🜌🀱🀥减免一些税收。”
赵佶凭猜测武断，而且还说得📟如此言🙭之凿凿，你让蔡仍怎么接？
没办法，蔡仍只能说：“官家圣明。”
赵佶道：“如此，让东南休养生息几🙭年，应该就不会再有复叛的隐患了吧？”
蔡仍🛹♪心道：“你如果真能让东南休养生🝜🞦息几年，当然可以消除东南的隐患，问题是你能让东南休养生息吗？”
蔡仍当然不能将心中所🅕🆗🏯想的说出来，他只能道：“官家所言极是。”