京城石油化工机械厂的厂长黎庆今年已经58岁了，他在这个位置上工作了近10年时间，是名符其实的行业中的老人。在他任上，京石机创造过许多业内的辉煌成就，有一些成就甚至直接得到了中央领导的称赞。就在半年前，某国家核心报纸还发表过对他的专访，标题是“老骥伏枥，志有千里——记锐意进取的京石机掌门人黎庆”。
按照黎庆与其他一些兄弟企业领导人私下闲聊时的说法，这篇文章算是对他进行盖棺定论了，再熬两年，他就可以带着这一份结论光荣退休，享受一位副部级国企领导应得的待遇。正因为带着这样的想法，黎庆不想多事，只想平平静静地混过自己工作的最后两年时光。
可是，来自于国家计委的一纸通知，打破了黎庆的梦想。通知上称，为提高我国的装备制造业水平，摆脱重大型装备依赖于国外的被动局面，国家计委会同其他部门，向部分重点企业、科研院所发出号召，要求这些单位团结协作，开展重大装备攻关。京石机作为石油化工装备领域的重点企业，也被国家计委列为攻关企业之一。
“这是一件好事啊，老周，你又有用武之地了。”
拿到从国家计委直接下发过来的通知，黎庆笑呵呵地向技术处长周以诚说道。
周以诚却摇着头说道：“黎厂长。这件事可不简单，我都不知道是福是祸呢。”
“你担心什么呀！”黎庆不屑地说道，“这种重点项目攻关。咱们也不是第一次承担了，以咱们的实力，还有拿不下来的项目吗？这一回可是国家计委牵头来做的，经费方面肯定比过去部里更大方，你们技术处不是一直说要盖一个测试中心吗，趁这次的机会，向上头多要点钱。不是啥都有了？”
周以诚道：“黎厂长，这回和过去真不一样。不瞒你说。这件事我前些天就已经知道了，那是我老师陈贺千教授打电话跟我说的。他说，这一回国家是要动真格的，不再是像过去那样搞一阵风。弄几个评奖就过关了。”
黎庆笑道：“瞧你这话说的，咱们过去搞的那些项目，哪个不是真格的？你看看我这办公室墙上的奖状，还有这些奖杯，不都是填补了国内空白吗？你怕啥？”
周以诚很认真地说道：“这次真的不一样。以往攻关，是由咱们企业自己确定问题，最终成与不成，咱们也能说了算。听陈老师说，这一次国家计委打算换一种方式。问题由他们提出来，标准也由他们说了算，达不到标准就过不了关。连前期拨付的经费都要收回。”
“这怎么可能呢？再说，重大装备里有什么问题，不就是咱们企业最了解吗？计委那些人懂什么？他们来确定问题，还要确定标准，他们有这个本事吗？”黎庆皱着眉头说道。
黎庆说的还真是以往国家组织重大项目攻关时候的惯例。组织攻关的单位，自然都是国家部委。部委里大多数人对于技术前沿并不了解，少数从基层调到部委去的干部。也会因为念着香火之情，不会对企业过于苛刻。因此在每一次确定攻关项目的时候，都是由承担项目的企业来论证项目的必要性、可行性，以及项目成果合格与否的判定标准。
当然，大多数企业也不至于无耻到故意作弊，既然承担了国家重点项目，他们还是会尽量选择真正能够填补国内空白的内容去做，最终结果也的确能够解决一些存在的问题。
但是，这种由运动员自己充当裁判员的攻关方式，决定了运动员必然会确定对自己最有利的规则。比如同样是填补国内空白，70年代的国际先进水平和80年代的国际先进水平，难度显然是不同的。如果企业对于冲击80年代的水平没有把握，他们就会以70年代的水平作为目标。甚至有些单位为了能够不断地出成果，明明能够达到80年代水平，仍然只做70年代的，原因无它，这一次用70年代的水平拿了项目，下次不是还可以用80年代的水平再做一次吗？
除了项目选择上的投机取巧之外，一些企业还会在技术细节上进行取舍。比如一套设备，最难的部分可能只有5%，其他95%是现有水平能够解决的。企业便会把这5%摘出来，采取外购的方法加以解决，自己只做容易的部分，然后向国家申报一个国产化率95%的成绩，这也是响当当的。
要说国家部委的官员们看不出这其中的猫腻，也未免太小看他们的智商和阅历了。但看得出归看得出，没有谁能够改变这种状况。
一来，官员们的专业技术水平不足以判断哪些是可以突破的难关，哪些是现实条件下无法解决的问题，如果一味地要求企业去突破某些难关，恐怕会挫伤他们的积极性。
二来，部委和企业之间的关系是千丝万缕的，有些部委官员原本就是从企业上来的，还有一些官员可能未来需要到企业去挂职混资历，还有一些官员想着找企业帮忙报销一些吃喝的费用，在这种情况下，谁犯得着为了一些大家都吃不准的事情而得罪企业呢？
这种潜规则在中国的各个行业都存在，工业如此，科研如此，教育也是如此。像黎庆这样的老人，在潜规则中浸淫多年，早已修炼得水火不进。现在乍一听周以诚说什么要严格要求，他的第一个反应就是不信。