包飞扬在这个时候提出“效能监察”，是因为这次五滩乡的事情带给他的思考，让他认识到在开发区大发展的过程中，加强纪检监察工作的重要性。
随着临港经济开发区的大规模开发和建设，诸如五滩乡这样的征地拆迁工作会越来越多，还有诸如和投资企业打交道、公共设施配套建设、各种审批检查工作等等，都会涉及到大量的利益纠葛。
在这样的情况下，党员干部时刻都要面临各种各样的考验，可能是很多党员干部以前没有遇到过的。就像张建平说的那样，加强监督，既是对国家和人民的负责，也是对这些党员干部负责。
而在这个时候提出来，副书记张建平肯定会支持，纪工委书记李亚平也会支持，加上阎安平、于海兰的支持，就已经得到大部分党工委委员的支持。事实上，不管是出于什么样的想法，包飞扬提出来的这个建议在党工委会议上，获得了大家的一致赞同并通过。
紧接着，在有关五滩乡班子调整的问题上，包飞扬又提出撤销五滩乡的行政序列：“五滩乡撤销以后，由开发区管委会直接在五滩设管理处，对五滩的社会事务进行管理，部分职能，比如招商引资、工业建设、城镇建设等都并入开发区管委会，部分职能，可以与望港乡合并，望港乡方面，包括招商引资在内的一些职能也可以并入开发区管委会。开发区管委会与乡政府、管理处分工配合，一方面开发区可以专心搞经济建设和地方开发，另外一方面。乡政府和管理处也可以专心做好社会事务方面的工作。”
就五滩乡设管理处的想法，包飞扬已经和阎安平通过气，但是其他人还是第一次听说这件事。
“包主任，这个撤销一个乡的行政建制是件非常重要的事情，别的方面暂且不谈，单就程序来说，不但需要市委市政府的首肯。还需要经过省民政厅和省人民政府的批准，过程相当繁芜啊！”副书记张建平犹豫了一下。开口问道。
包飞扬点了点头：“这个当然，我今天也是先提一下，让大家讨论，会后还要补充具体方案。然后再向市委市政府汇报，至于之后的相关程序，只要我们耐下心来一步一步去做，应该都能克服——大家对五滩乡撤乡的设想有什么意见和想法，现在都可以提出来。”
阎安平沉吟了一下说道：“目前咱们临港经济开发区已经将五滩一带作为发展的重点，对五滩的管理进行改革也是必要的。五滩的大工业发展模式，已经超出五滩乡能够管理的范畴，开发区管委会肯定要直接介入，我想在五滩设管理处。还是比较合适的。”
在包飞扬刚刚来的时候，阎安平还有些不大服气，不过因为他也是市委书记薛绍华的亲信。本着大局考虑，阎安平对包飞扬的工作还算比较配合。他也是亲眼看着包飞扬一步步为开发区找来项目，带领临港经济开发区开始步入高速发展的阶段，就像他包飞扬之前在望海县的时候做的那样。
不管这一切包飞扬是怎么做到的，阎安平都觉得把他换到包飞扬的位置上的话，肯定没有办法做到。所以他现在对包飞扬是心服口服。
另外，阎安平也看出来。包飞扬这样的干部，不可能一直窝在海州，跟着包飞扬，在临港经济开发区做出成绩，他自己未来的发展空间也会更大。毕竟就算上面有人提携，自己也要有拿得出手的政绩才可以。
基于这样的考虑，阎安平已经彻底改变此前对包飞扬的态度，决定全力配合包飞扬的工作，将临港经济开发区的工作搞上去，为自己以后的发展积累坚实的基础。
于海兰沉吟了一下，也开口说道：“五滩工业区的建设速度很快，全新的情况也确实需要新的管理方式，我同意对五滩进行设置管理处的改革尝试。”
“我对五滩的情况还不了解，但是不反对根据实际情况制定具体的方案，提交市里审核。”陈龙达最后也说道。
包飞扬在会上提出的两个主要议题很快均获得大家的赞同，包括后面讨论人事调整的时候，包飞扬提出来的几个人选，也一致得到通过，经过一段时间的熟悉和过渡，包飞扬已经在不知不觉中，开始掌控开发区管委会的决策主导权。
对于包飞扬代表开发区管委会提出来的这两项改革，市委书记薛绍华的态度旗帜鲜明，常委会上，也通过了对这两份方案的表决。同意将临港经济开发区列为试点，推行效能监察，同时市纪委将跟进有关工作。
市纪委书记陈建国对包飞扬的这份方案给予了高度评价，认为这是在纪检工作领域的一个创举，如果成功，对于开创新的纪检模式和纪检工作的局面，将具有非常重要的意义。除了在临港经济开发区进行试点，市纪委也将制定方案，首先在市属国有企业系统内，进行效能监察的试点。
而对于包飞扬提出来的，撤销五滩乡的建制，在五滩设管理处，将五滩乡的经济管理、社会管理等职能分别与开发区管委会、望港乡合并的方案，虽然有一定争议，但最后也获得了通过，由市政府牵头拿出正式方案上报省政府和民政厅批准。市委书记薛绍华认为，这同样是一个非常有意义的尝试，而临港经济开发区就是要在政策上先行，为全市经济的发展起到探索和示范作用。