去年开始，朝廷仿京西路制度，推广常平司，先设在京东和淮南两路。这两个地方不在前线，地方经济较发达，又在黄河以北，与京西路有相似之处。京东路仿京西柏亭监的例子，重建莱芜监，只是因为人才和技术不足，还没有发展起来。淮南路看着眼馋，从今年起要求京东路把徐州划归他们，各方牵扯朝廷还没有同意。除此之外，两路常平司下的商场都开设起来，一切制度学京西路，迅速见到了利益。最近谋划，在开封府也设立常平司，加上京西路联结起来，通买通卖。
对于杜中宵来说，营田务和🈳🎹常平司都已经发展成熟，制度基本完备，做日常事务没大意思，心思转到了军事上。虽然朝廷盯得紧，地方看得重，大多数权力他还是放下去了。
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