朝野关于马场的争论中，😿赵昺发现其中的论点最终🍈🆋都会归于一点，就是‘与民争地’，而什么徒耗国孥、增民间负担等⚗👡等理由皆是为此做铺垫的，反正就是要改变当前的土地政策，不抑制买卖，恢复祖制。总之就是反对沿用自琼州时开始实施的留取官田的做法，而是将土地推向市场。
当前的土地政策是当初进入琼州，赵昺为了解决粮食👖自给和财政困难制定的，将原有荒废的官田和弃荒的民田皆化为官有，然后通过优惠政策召集流民🎩耕种，朝廷收取分成地租来获得固定的收入。后来收复江南后，他延续了这种做法，将没收蒙古人侵占的、汉奸及叛官的田地，除部分分配给失地百姓外，余者皆划为官田，以同样的政策交给流民耕种，以解决地方政府财政短缺和得到稳定的军粮来源。
这项土地政策为解决如何在琼州立足和进入江南初期财政困难及🀘此次北伐军费问题，效果可以🍖说是十分显著的。所以赵昺在处理新收取的两淮等地区依然延续了此项土地政策，实施‘均田制’实现人人有其田，并将大量荒弃的土地依然划为官田。
赵昺在梳理了📤上疏者名单，又发现了一个有意思的现象，最为积极的人除了🙯朝廷官员外，所谓的百姓就是在乡士🖰🖒绅及士子们。而普通百姓对土地先行政策并没有意见，据事务局的反应还是十分拥护的，显然在这场争论中他们都是被代表的。由此及彼，他恍然大悟，明白自己这是触及了某些人的利益了。
大家都知道古代土地是最主要的生产资料，对一🏮个统治着农耕文明的中央集权官僚体系而言，保障占人口绝大多数的基层生产者不至于“亡逃山林，转为盗贼”，无疑是生死攸关、压倒一切🖑👹的政治任务，哪个王朝忽略了它，哪个王朝就等于在找死。
落实这一任务的关键在于“耕者有其田”。于是自汉至唐，不断出现“名田制”、“授田制”、“占田课田制”、“均田制”等，其核心目标均是抑制兼并，限制乃至禁止土地买卖，以保障大多数人口拥有最起码的🕛生产资料。但土地兼并是很😧🃱难解决的问题。
因为在封建社会，一开始的时候政治清明，土地相对比较平均🖐👭，但是随着时间的变迁，开朝皇帝的继任者逐渐平庸甚至是昏庸，导致地主阶层同时也是官僚阶层利用财富权利等压迫农民，导致土地兼并严重。在矛盾激化到一定程度后，便爆发起义，建立新的王朝，然后周而复始，宋代也是如此。
宋朝开国后，为了安抚武勋集团和地主阶层，在收回石守信、高怀德等开国元勋的兵权时，赵匡胤就鼓励他们回乡养老，安度晚年，造福子孙。为此，他默许地主阶级买卖土地，纵容豪强地主兼并之家肆意兼并土地。这个经济政策虽然对当时😧🃱的社会经济发展创造🕒🉆了便利条件，♥维护了政权稳定，却给后世留下了隐患。
赵昺在来到这个世界后，身不由己的卷入了政治争斗中，而心中也理解当初赵匡胤的苦衷。其也许当初不🕷见得不知道纵容土地兼并会产生什么样的恶果，但是在彼时的政治环境下为了保住自己的地位，不得不做出妥协，而他为安抚和收买士人阶层开出的价码不可为不大——官员享有免税、免役特权，以此来换取士大夫和地主阶层的支持，打压武勋集团。
不过赵昺以为这位便宜祖宗错在没有在政权得到巩固后，没有趁着士大夫集团刚刚崛起，尚未掌控整个朝堂的时候及时调整土地政策，以致形成尾大不掉之势。也可能其已有打算，🆏可是未待实施就死了，而继任的太宗皇帝自始就存在‘得位不正’的质疑声中，自然也不敢得罪那些把握着舆论导向的士大夫们，继续选择了妥协，维持既有的优待政策。
以后的皇位继任者也将优待政策保🅂🃫持了下来，逐渐形成了惯例，并在法律的层面上巩固下来。在宋朝‘尊儒’的政策下，士人们的地位得到了提高，科举制也让更多的人可以晋身官僚阶层，形成了足以左右朝政的庞大集团，进而产生了一个新的阶层——士绅🂍🍤。🞇
以赵昺的理解，所谓的士绅，是有科举功名的人，并非是传统意义上的贵族。他们又可以分成两拨人，一拨是有了功名以后还没有正式当官的候补官僚，一拨是当官以后退休回家的，即致仕的官僚。这🁵部分人因为有了科举功名就有了免税权，也就成了特权阶层。当然也可以归为一类人，因为他们本来就是官僚体制中的人，且跟朝廷的关系非常密切，基本就是官僚的前后身。
士绅阶层因为有了⛞优免权，这也就让他们容易做大，在政府横征暴敛的时候，最有可能积累土地，因为有钱人只要不是有特权的人，他们都不愿意持有土地。因为持有土地，地租没有收上来多少，但是赋税极高，有的时候赋税比地租还要高，这时土地有什么用？政府的横征暴敛会使得持有土地的成本高得无法接受。
所以在这种情况下，有🛒🛵♊优免权就特别重要。而中小地主和较富裕的自耕农，为逃避繁重的税敛和差役，有人宁愿托庇于官绅和豪强之家，伪立契约，假称土地已典卖，自己沦为佃户，实则仍在原有的土地上耕种，但要把收获物的一部分交给官绅和豪强之家。
士绅们大肆兼并土地势必直接影响国家的税收，赵昺也以为这是赵匡胤当初所始料不及的，却也催生了新的矛盾。国家财政上的压力增加，使得赋税不断增加，👢让社会陷入动荡。而自耕农和平民地主的破产，导致官民矛盾激化，官逼民反的事件不断。
不过💄🏘🚓赵昺发现了一个十分有趣的现象，就是许多的‘草寇’打出的旗号如《水浒》中宋江一般，反朝廷不反皇帝，这么有意思的事情他研究了一番后才明白其中缘由。
因为土地兼并日趋严重，那些士绅🅂🃫地主享有免税免役的特权，那么⚭🔦朝廷只能将税赋转嫁到那些平民地主和🕷自耕农身上，因此官府如果欺压老百姓，一般来讲不会欺压佃户的，基本上都是欺压直接和政府有关系的人，也就主要是这两种人。
而享有优免权的士绅们，同样是社会各阶层中被反感最厉害的群体。不是因为他们富，是因为他们有特权。他们那时是不是社会最富的人很难说，但是他们不交税，税就压在别人头上了。正因🂭💅🏡为士绅阶层就是一个依靠官府、依靠朝廷最密切的阶层，所以反士绅几乎就等同于是反朝廷。
此外宋朝发生最多的除了民变，就是所谓的‘佃变’和‘奴变’。咱们看《水浒》就知道，庄主和庄客关系好，就可以造反，如果庄客和庄主本身闹得一塌糊涂，怎么可能造反？庄客如果要造庄主的反，一般来讲也不会跟朝🎠廷过不去，甚至很多奴变、佃变还愿意去官府告他们的主人，说他们的主人想谋反，倒像是朝廷的拥护者。