其后，日本于33年退出国联，34年🄽🃄发表被📛🛥🞢认定为亚洲门罗主义的天羽声明，37年全面侵华等一系列件都严重损害了美国在中国的利益。特别是38年11月日本宣布建立所谓的“东亚新秩序”，以及40年日本外相有田发表的所谓“大🈬🁜🆫东亚共荣圈”的声明，更是触怒了美国。
根据日本外相有田在38年所做的说明，所谓建立东亚新秩序，就是不承认美国提出的“门户开放、机会均等”的📔旧秩序。而当时的陆🜹军大臣板垣征四郎更叫嚣什么“为了建立新秩序，大日本帝国不辞与第三国一战！”
40年6月29日，有田发表的所谓“大东亚共荣圈”的声明，更♷🍀🄽是趁法国战败投降、荷兰政府流亡、英国岌岌可危的时机，非常干脆地把英、荷、法在太平洋的属🆠地·甚至菲律宾和澳大利☿🅉🄮亚、新西兰都纳入了日本的“共荣圈”！而这就进一步加剧了日本同美、英、荷等国的矛盾。
在10月23日的军政要员联络会议上达成初📛🛥🞢步一致后，日本一方面通过谈判与美国⛾☖周旋以赢得时间，一方加紧进行作战准备。
开战总是要有理由的，而🁬东条英机则将对美开战完全归咎于美国的逼迫。
“在谈判中·对于帝国所提出方案，美国方面只是用华🁚🆗🏰丽的辞藻来答复，没做一点儿让步，却不断向帝国提出强硬的要求！”在与日本枢密院原嘉道议长的交谈中，东条英机毫不掩饰其对美国人的愤慨，“最为严重的就是在中国撤军问题上。帝国向支那派出了百万大军，付出的代价是数十万人的伤亡、家庭失去亲人的悲伤、历时四年的苦难·还花了几百亿日元！如果现在依照美国人的要求从支那撤军，那么支那不但将奋起反对帝国，在民众党的蛊惑下，他们肯定还要接管满洲、朝鲜和台湾！甚至还会要求把陛下和内阁成员、军方高级将领作为战犯审问！这是对帝国的公然侮辱，是我们决不能容忍的！为了帝国的利益，我们宁愿破釜沉舟，冒着整个大和民族剖腹自杀的危险，也一定要取得最终的胜利！”
就在美国总统罗斯福于11月16日接见日本驻美🏄🗤大使野村、谈判特使来栖三郎的时候·东条英机又在国会发表演说并通过电台向日本全国广播，声称：“华盛顿谈判的成功与否，取决于三点：一是美国不得干涉日本对中国事件的解决;二是美国不应对日本帝国实行直接武力威胁·而应取消经济封锁;三是应尽力使欧战不蔓延至东亚。”
东条英机这番言辞等于是为谈判破裂归罪于😑美国做好了铺垫。
日本选择了以谈待打，因而在谈判中⚢📄😔先后所提出的两个方案自然也就距美国🚔📆😤要求相差甚远。
不过，美国当时所提出的要求也确实过于🗿♮强硬，有逼日本撕破脸从而消除美国国内对政府参战阻碍的嫌疑。当然，这种嫌疑是很难找到确凿证据的。
就在11月2🎙👟6日下午，美国国务卿赫尔将野村和来栖召到国务院，并将美、日谈判《备忘录》交给他们。在这份备忘录中，美国要求：日本从中国和印度支那撤出全部陆、海、空军和警察部队;在中国除支持重庆政府外，日本不得支持任何其他政府或政权;日本须在实际上废除三国同盟条约。
在递🄂🝾交备忘录的同时，赫尔还强💭调：“除非日本政府恪守这一条约·否则，所谓的和平解决就不能叫人相信。”
通过电报，备忘录的内容在27日被传递到了东京，适逢军政要员联络会议午⚿餐休会时间，东条英机当众宣读了电报👹🍰内容。一片沉寂之后，不知是谁迸出了一句“这是最后通牒”·原本正在就餐的要员们随之就爆发出了一阵阵怒骂🃞😽。
“除了战争，帝国已别无🁬选择！”东条英机也拍案咆哮道，“满洲是用巨大的血汗代价得来的，失掉满洲就意味着经济上大难临头！美国这是在把帝国当作战败国来对待，这是绝不能容忍的！”
如果接受美国的条件，那么日本💭在中国的存在将恢复到日俄战争之前的状态，此前在华北、华中、华南等地的一切都将成为泡影，甚至连满洲也要放弃。这不但会使日本国内的企业陷入全面停顿，而且还会影响到朝鲜、台湾等🌤地能🃞😽否继续为日本所有的问题。由此，日本不但不能保持在国际上的大国地位，甚至还要沦落为三流国家！
面对美国人的🎙👟条件，不仅🁬东条英机选择了战争，其内阁所有成📃😎⛼员都达成一致：日本除了自卫战争别无他路！
经过紧急磋商后，东条英机便在当天给联合😑舰队司令官山本五📃😎⛼十六海🀧⚵军大将下达了实施“t划”的命令。
实际上，在日、美谈判仍在进行的时候，日军大本营就在调兵遣将，一面将远东战事⛾☖结束后抽调出来的三十四万兵力经大陆交通线运至中国华南地区·为即将发动的东南亚战事做准备;一面集结海上力量，为突袭珍珠港这一美国太平洋上最大的海军基地并摧毁太平洋舰队主力做准备。
到11月下旬，通过大陆交通线调运兵🄽🃄力和物资的行动已告一段落。这次调兵不但使寺内寿一指挥的南方军在兵力上达到了大本营的要求，华北方面军和第11军还在过境日军配合下·将铁路沿线附近区域重庆国民政府部队和**武装给扫荡了一遍。日军大本营对此相当满意。